10余省份推行2.5天弹性作息，方案已出！

近日，四川绵阳市商务局印发《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》，该清单中包含试行4.5天弹性工作制、鼓励企业弹性调休、2025年最低工资标准上调至2200元/月、适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金标准等若干细则……其中4.5天弹性工作制刷爆全网。

一、鼓励弹性作息已经“喊”了十年之久

事实上，四川绵阳并非全国最早提出试行2.5天休假的城市。

早在2015年，在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排的内容。该《意见》指出，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。

错峰上下班，多次被讨论

对于错峰上下班，曾有人大代表、政协委员，提出过相关建议：

2012年，广州番禺区政协委员提出实施错峰上下班缓解交通拥堵的建议。有关部门答复称，单个地方实施错峰上下班，将会出现与上级单位工作不衔接，影响上行下达，政府单位、窗口服务单位工作时间的调整，会给市民带来诸多不便，宜以市级政府为牵头统筹单位。
2014年，有上海市人大代表提出，启动错时上下班预研和试点的建议。当时上海市政府发展研究中心等部门答复，称错时上下班的思路非常具有建设性，有关方面将听取各方意见，研究提出有效的错时上下班方案措施。

有企业尝试弹性工作制

此后，全国多个城市开始实施夏季2.5天休假，4.5天工作制引起广泛关注。

据报道称，已有河北、江西、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东、湖北及重庆市11个省份及直辖市出台了贯彻落实意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

二、具体如何执行仍由用人单位自主决定

值得注意的是，上述各省市政策多为“鼓励性”文件，具体如何执行仍由用人单位自主决定。

同时，文件是鼓励休2.5天假期，而非规定休2.5天，实施时间是夏季，而非整年。这就意味着，如果周五下午休了，其他时候你可能就得加班了。

一个需要重视的现象是，一些企业往往以“弹性工作”“特殊工时”之名，行“超长工时”“免费加班”之实，让关于“休息权”的规定形同虚设。

为防止公司滥用“不定时工作制”，法律规定，一般情况下，企业想实行“不定时工作制”，必须先经过劳动行政部门的审批；而且，只有对高管、外勤、推销、长途运输、出租车司机等特定岗位，可以提出申请。

根据《劳动合同法》规定，由于修改“工作时间”制度，属于“直接涉及劳动者切身利益”，如果是老员工，需要与职工讨论、协商并公示；如果是新员工，则要在劳动合同里写清楚，得到员工明确同意。

而且，“休息权”是《宪法》赋予劳动者的合法权利。不管哪种工时模式，企业都不能要求职工随叫随到、全年无休。

三、其他地方是怎么实施方案的？

目前，国内已经有多个城市启动执行“2.5天弹性作息”了。下面就来看看，其他地方究竟是怎么休的？

谁能休？

按照这些城市的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3，每人每月原则上可轮休2次。

怎么休？

从已实行弹性作息的地区来看，周末休2.5天，并非全年12个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季：

上述地区都明确要求，每位工作人员在规定的时间里可享受每月两次周五下午调休安排。

怎么补？

江西省吉安市明确规定周五下午休假时间计入带薪年休假时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。

四、专家看法：弹性工作是趋势，避免一刀切

西南财经大学社会发展研究院院长杨海洋教授表示，缩短劳动时间是社会经济发展和文明进步的必然趋势，但推广需结合实际情况，避免“一刀切”。“文明程度越高，人们对工作与生活的平衡需求越强烈。”

杨海洋表示，过去工人争取每天工作10小时，如今8小时工作制已成常态。随着技术的进步，未来劳动时间只会更短。

“弹性工作制是个趋势，但还需谨慎推进。”国内某高校社经政策研究机构的研究员提醒，缩短工时短期内可能推高企业成本、减少经济产出，对用人单位的压力不小。若劳动投入减少，即便技术升级，产出也可能下降。各地应科学评估自身经济结构、企业承受力。

弹性工作制政策推广可优先在服务业、知识密集型行业试行，制造业等传统行业则需逐步探索。

来源：本文由善世集团综合全国妇联女性之声、南方+客户端、深圳新闻网、奥一新闻、广东省总工会、央视网等编写，版权归原作者所有，不代表本平台观点，仅作分享用途。如需转载，请联系原作者。