月度回顾 | 2024年6月人力资源政策热点（附原文）

7月，《河南省中小微企业发展促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。

《条例》共49条，对中小微企业的融资、服务保障、转型升级、市场开拓等进行了明确。省人大常委会法工委相关负责人表示，目前，我省经营主体数量已超千万，中小微企业是最具活力的经营主体。《条例》全方位的法律保障，将为中小微企业发展注入“强心剂”。

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https://www.henan.gov.cn/2024/04-09/2975590.html

六月，陕西省开展了2024年陕西省民营企业服务月活动，截至活动结束，累计开展系列活动231场，参会企业1.1万余家次，提供岗位15万余个，提供用工指导0.4万余次，发放就业创业政策宣传资料17万余份。

陕西省人社部门通过实施沉浸式走访调研、开展针对性政策宣讲、组织定制式招聘活动、促进点对点用工对接、提供精准化职业指导、加强全方位权益保障等服务，多措并举稳就业促增收，为民营经济保驾护航。

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https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/202406/t20240617_520333.html

为强化服务业品质化多样化升级方面，四川施行服务业发展效能提升“三大行动”。

在实施融合创新行动方面，将实施服务型制造“星火计划”，加快培育“AI（人工智能）+个性化定制”“工业元宇宙+检验检测”等新模式，引导制造业企业向“制造+服务”“产品+服务”解决方案提供商转型。

实施提能增效行动方面，将打造百亿级规模直播电商产业集群，培育千亿级规模数字化生活服务平台2个，推进企业数字化转型能力建设等。

实施“新交子”领跑行动方面，将对首次入围中国服务业企业500强、中国服务业民营企业100强的，依法依规给予500万元一次性激励；将对世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强在川新注册中国区总部、企业（集团）全能型总部和销售、结算、财务等职能型总部的，按规定给予奖励等。

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https://www.sc.gov.cn/10462/sydlb/syzcjd/2024/6/18/0ff616ada7994f9fb3b8d7885bd923fc.shtml

日前，自治区自然资源厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区政府国有资产监督管理委员会、国家税务总局广西税务局、国家金融监督管理总局广西监管局联合印发通知，要求进一步提升不动产登记便利度，促进营商环境优化，推动广西经济社会高质量发展。

通知规定，对符合国家中小企业划型标准规定的小微企业，相关部门全面实施免收不动产登记费承诺制，由小微企业直接在不动产登记申请表中勾选和签字承诺，不得要求另行提供属于小微企业的证明材料。

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http://www.gxzf.gov.cn/gxyw/t18563345.shtml

六月，人力资源社会保障部、教育部、财政部联合印发《关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（以下简称《通知》），提出11条稳就业政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。

《通知》明确，合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，对企业招用符合条件的毕业年度高校毕业生、离校未就业高校毕业生及登记失业青年的，可发放一次性扩岗补助；延续实施国有企业增人增资政策；对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，可给予剩余期间见习补贴。政策均执行至2025年12月31日。

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https://www.mohrss.gov.cn/wap/zc/zcwj/202406/t20240619_520565.html

据人力资源社会保障部14日发布的最新数据，全国电子社保卡领用人数突破10亿。截至目前，电子社保卡已开通全国性服务100项，所属地区服务1000余项，累计服务超500亿人次。

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https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202406/content_6957306.htm

6月27日，山东省人力资源和社会保障厅等7部门对外发布《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》

政策规定，行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称从业单位）可以按照本办法规定为其招用的不符合建立劳动关系的下列特定从业人员（以下称特定从业人员）单险种参加工伤保险、缴纳工伤保险费：

（一）在从业单位工作的超过法定退休年龄且不超过70周岁人员（包括已享受基本养老保险待遇人员）；

（二）年满16周岁的职业院校（含技工院校）实习学生（包括签订三方实习协议或经学校批准自行到实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生，以下简称实习学生）,在见习单位（见习基地）见习人员；

（三）在住院医师等规范化培训期间的医学在读研究生；

（四）在家政服务机构从业的家政服务人员（不符合签订劳动合同情形且与家政企业签订服务协议的人员）。

第三条 工程建设项目参加工伤保险、基层快递网点优先参加工伤保险按照国家和省有关政策规定执行。用人单位不得将应依法参加社会保险的职工改为单险种参加工伤保险。

劳务派遣单位应遵守《劳务派遣暂行规定》，依法与被派遣劳动者订立书面劳动合同，并按规定参加社会保险，不得单险种参加工伤保险。

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http://m.sd.gov.cn/art/2024/6/27/art_100623_44858.html

6月6日，湖南省人社厅、财政厅、教育厅联合下发《关于进一步支持大学生创业就业的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从5个维度提出16项举措支持大学生创业就业。

《若干措施》提出降低创业担保贷款贴息门槛，符合条件的项目，申请20万元以下个人创业担保贷款的，免除相关手续，并按规定给予贴息。同时提高一次性创业补贴标准，提高贷款额度。大学生创办的符合贷款条件的小微企业，创业担保贷款额度最高提高至400万元。

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https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/202406/t20240607_519827.html

黑龙江省人力资源社会保障厅会同省委组织部、省教育厅、省工信厅等12部门联合印发了《黑龙江省加快数字人才培育支撑数字经济发展若干措施》，聚焦数字领域人才的培养供给、交流合作、创新创业、激励保障等事项，出台六个方面25条具体措施，打出数字人才培育发展“组合拳”，构建具有龙江特色的数字人才培育体系，加快形成新质生产力，更好地支撑数字经济高质量发展。

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https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/202406/t20240605_519672.html

上海市人社局会同市财政局、市发改委、市税务局出台《关于实施失业保险稳岗返还的通知》，正式启动失业保险稳岗返还工作，预计60多万户用人单位受益。

失业保险稳岗返还的对象范围是，2023年裁员率不高于5.5%，按时足额缴纳失业保险且信用记录良好的本市企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所，以及以单位形式参保的个体工商户。在返还比例上，以企业及其职工2023年实际缴纳的失业保险费总额为基数，大型企业按30%、中小微企业按60%返还。返还资金不仅能够用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训，还可作为降低生产经营成本的支出。

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http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/202405/t20240530_519292.html

为拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，加快培育外贸新动能，经国务院同意，商务部等9部门下发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》

《意见》中提出，将积极培育跨境电商经营主体，同时通过加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作等多方面发力，推进海外仓建设，支持跨境电商企业“借展出海”。

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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202406/content_6956847.htm

新《公司法》将于7月1日正式施行，相较于此前版本有着很大变动。

据了解，本次调整最为明显的便是将2005年版本的《公司法》：允许一个股东设立有限责任公司，修改为：允许一个股东发起设立股份有限公司。

根据规定，一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司；应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明；一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。

在公司治理结构方面，新《公司法》提供更多治理模式供公司选择，简化组织机构设置，降低治理成本。例如引入单层制治理模式、放松一人公司限制；对于规模较小的股份有限公司，可以不设董事会，设一名董事；规模较小的公司还可以不设监事会，设一名监事；规模较小的有限责任公司，全体股东一致同意，可以不设监事。

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https://www.shanshicn.com/zhengce/info.aspx?itemid=8460

6月19日，湖南省人社厅等七部门印发《关于全面推动企业职业技能等级认定工作的通知》，加快实施“新八级工”职业技能等级制度，进一步激发企业加强技能人才培养的动力和活力，促进产业链、人才链、技能链融合发展，推动全省技能强企工作。

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https://www.mohrss.gov.cn/wap/xw/dfdt/202406/t20240624_520801.html