就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度关注疫情对就业形势的影响，就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出一系列重要指示，提出了全面强化稳就业举措的明确要求。我们必须把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，坚定必胜信念，完善政策举措，狠抓工作落实，全力以赴做好应对疫情稳就业工作，为经济社会发展大局稳定提供有力保障。
一、全面辩证长远看待当前就业形势
新冠肺炎疫情不可避免对我国经济社会发展造成较大冲击，投资、消费、出口均受到波及，需求走弱，产业链运转不畅，外贸外资面临下行压力，劳动力流动受阻，企业用工需求减少。我国作为世界上人口和劳动力最多的发展中国家，稳就业原本就有不少难题，现在又受到疫情影响，就业面临的形势更加复杂严峻。总起来看，疫情对就业的影响主要表现在以下几个方面。
但也要看到，随着全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，企事业单位复工复产正积极有序推进，我国经济逐步回归常态，就业局势总体趋稳。我们必须全面、辩证、长远地看待当前就业形势。特别是要充分认识到，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济运行仍处于合理区间，城镇化率超过60%，第三产业占比超过50%，最终消费对经济增长贡献率接近六成，新产业、新业态、新模式发展迅速，改革开放和高质量发展持续推进，发展仍处于重要战略机遇期，我国经济的坚强韧性传递了化危为机的底气和信心。更为关键的是，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力，能够做到全国一盘棋，集中力量办大事；有改革开放以来积累的雄厚物质基础，经济总量近百万亿元，具有完备的产业体系和工业体系，是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；有14亿多人口和世界上规模最大的中等收入群体，有1亿多个市场主体，拥有超大规模的市场优势和内需潜力；有近9亿劳动人口的庞大人力资源和人才资源。这些都不会因为疫情的冲击而改变，我们越是在这样的时候越要增强信心、保持定力，充分把握发展的机遇和有利条件，最大限度降低疫情对就业的影响，确保就业局势总体稳定。
二、有力有序推动减负稳岗扩就业
就业关乎国计民生，更关乎千家万户。疫情发生后，习近平总书记多次主持召开会议，对稳就业作出一系列重要指示，深刻指出，“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要全面强化稳就业举措，实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，提高政策精准性。习近平总书记的重要指示，指明了做好应对疫情稳就业工作的基本要求和重点任务，为做好疫情防控中的就业工作提供了科学指引。按照党中央、国务院的部署，人力资源和社会保障部门立足职能职责，会同有关方面制定实施了一系列有针对性的政策措施，在做好疫情防控工作的同时扎实做好各项稳就业工作，有力有序推动稳就业工作取得积极进展。
农民工是我国产业工人的主体。要建立健全农民工返岗务工沟通协调机制，加强输出地和输入地信息对接、运输对接、健康检测对接，畅通“点对点、一站式”复工服务通道，推动疫情防控期间务工人员安全有序返岗。图为2020年3月19日，湖北省首批务工人员返岗就业专列从荆州火车站出发，外出务工人员正在进站乘车。人民图片 黄志刚/摄
随着疫情防控和复工复产有序推进，要优化招用工举措，着力推进线上就业服务和技能培训，推动市场供求匹配，保障企业用工和劳动力就业应聘双向需求。图为2020年3月3日，在浙江省宁波市江北区的一家公司，一场线上“云面试”正在进行，负责招聘面试的工作人员通过远程视频连线，和在家里的求职者进行线上对话。人民图片 章勇涛/摄
三、打好“组合拳”，确保就业局势总体稳定
做好“六稳”工作，稳就业居于首位。稳就业既是稳经济、稳预期，也是稳民生、稳信心。要清醒看到，当前境外疫情加速扩散蔓延及其对世界经济贸易增长产生严重冲击，全球人员、商品、技术等要素流动放慢，国际贸易、供应链波动等下行预期增加，将给我国疫情防控和经济社会发展带来新的不稳定不确定因素，稳就业压力进一步凸显。做好当前和今后一个时期的稳就业工作，必须坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以实现更充分和更高质量就业为目标，更大力度实施就业优先政策，以推动复工复产为重点，打好稳就业“组合拳”，确保就业大局稳定。
促进政策协同，更好实施就业优先政策。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，作为经济运行合理区间的下限。加强财政、货币、就业等政策协同和传导，推动经济发展和扩大就业良性互动。评估重大政策、重大项目、专项治理的就业影响，优化监管治理，注重就业协同，着力消除各领域影响就业的制约因素。支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、民营企业和劳动密集型产业加快发展。把制造业作为经济高质量发展的根本支撑，注重稳定和提升制造业就业。深化“放管服”改革，优化就业创业环境，支持多种形式灵活就业。推动新产业新业态新模式发展，持续激发新的就业增长点。加快实施减税降费政策，抓紧落实“免、减、缓、返、补”，加大援企稳岗力度。
重点群体稳，就业大局就稳。疫情对经济运行和就业带来较大冲击，要广开就业门路，强化政策激励，拓宽就业渠道和岗位，努力做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作。图为2020年3月15日，江苏省苏州市一名高职校毕业生在苏州一家公司的研发实验室内顶岗实习，正用紫外吸收法测定蛋白浓度。人民图片 华雪根/摄
增加就业是最有效最直接的脱贫方式。在做好疫情防控的前提下，要有序推进易地扶贫搬迁安置点的“扶贫车间”复工复产，促进搬迁群众在家门口实现就业增收，不断巩固脱贫攻坚成果。图为2020年3月21日，在贵州省赤水市长期镇康桥社区，一名妇女在安置点的“扶贫车间”内钩织产品。人民图片 王长育/摄
增强谨慎之心，切实防范失业风险。确保不发生系统性、规模性失业风险，是做好稳就业工作的底线。要保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，加强就业形势和失业风险监测，紧盯重点时段、重点地区、重点行业和重点企业，加强大数据比对，密切关注就业失业关键性指标的变动，密切关注企业用工需求和农民工、高校毕业生就业动态。完善劳动力调查制度，启动就业岗位调查。建立目标责任制，健全预测预警、分级响应、上下联动的工作机制，压紧压实就业工作主体责任、属地责任，加强政策储备，强力应对处置，切实防范失业风险在产业链、区域间传导扩散。
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